2018年
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星期三 腊月十五

支持“ 三乡”工程发展的暂行办法

支持“ 三乡”工程发展的暂行办法

 

第一条  为深入推进实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡(以下简称“三乡" ) 工程,激活城市资金、技术、人才、信息等发展要素与衣村资源有效对接,建立城乡融合发展新机制,推动实施乡村振兴战略,特制定本办法。

第二条  支持“ 三乡”工程试点村建设,按照因地制宜、分类指导、试点先行、全面实施的步骤有序推进。在符合村庄规划和土地利用规划的前提下,选择一批交通便利、基础条件较好、距离城区适中的村庄和有条件的贫困村先行试点,逐步推开,做到试点一片、成功一片、复制一片、推广一片。

第三条  深化“放管服”改革,为“三乡”主体提供便利服务。积极开展面向“三乡”主体的政策、市场信息咨询,做好土地流转、项目选择、科技推广服务,做好返乡人员社保关系续接工作。

第四条   统筹整合衣业综合开发、“一事一议” 奖补、美丽乡村建设、休闲农业及乡村旅游、高标准农田建设、农村“厕所革命”、农村危房改造、农村污水处理、农村垃圾治理、田园综合体建设、农村公共文化、群众体育等项目资金优先用于基础设施建设、产业发展,除有明确规定的资金外,各类涉农项目资金要向“三乡”工程倾斜。

第五条 加强用地保障,在城市及集镇控制范围外,实施的城乡建设用地增减挂钩项目和村庄建设用地整治项目,将复垦腾退的建设用地指标,优先用于“ 三乡”主体返乡、下乡创业,建设项目需配套场内公路宽度不超过8米的,可按农村道路用地认定;对于衣业生产过程中所需各类生产设施、附属设施、配套设施,在不占用永久基本农田的前提下,纳入设施农用地管理。

第六条 引导土地经营权有序流转,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,适度放活宅基地和农民房屋使用权,不得违规违法买卖宅基地,严格实行土地用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。在符合农村宅基地管理规定和相关规划前提下,允许“三乡”主体与农户合作,利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。

第七条 支持已经确权力农民家庭拥有的资产资源以出租转让、入股、交由集体经济组织托管等多种形式,与“ 三乡”主体合作经营。

第八条 以集体经济组织形式与“三乡”主体合作开发经营集体资产资源的,原则上先股改后合作,在明确集体经济组织成员占有及分配方式的前提下,可以利用农村集体低效、闲置的资产资源以入股或其他方式参与“三乡”工程合作经营。

第九条 市民下乡创业,开展粮食烘干、新鲜果蔬洗选、毛茶制作等农产品初加工和农业灌溉用电,执行农业生产用电价格并简化报装用电业务流程。

第十条 支持“三乡”主体下乡以租赁或合作的形式,利用农村合法闲置的农房发展民宿,对新获评的五星级民宿(农家乐)、 四星级民宿(农家乐)吸纳建档立卡贫困户 1 人以上就业的,分别给予5 万元、4 万元的奖励。

第十一条 支持“三乡” 主体以租赁或合作的形式,流转土地发展观光农业(特色种植、花卉苗木等观赏、品尝、体验、休闲农业与旅游相结合的生产经营形态)。对依法规范流转土地集中连片 500亩以上、时间2 年以上并保持正常经营的,一次性给予每百 100 元奖励,同时纳入科技示范户管理范畴。

第十二条 对“ 三乡” 主体创办农民合作社或家庭农场的,当年新认定国家级示范农民合作社、家庭农场每个给予20万元、10万元奖励,省级示范农民合作社、家庭农场每个给予10万元、5万元奖励。

第十三条 对企业兴乡主体发展农产品加工业的,当年新认定的州级衣业产业化龙头企业一次性给予5万元奖励,当年新认定的省级农业产业化龙头企业一次性给予10万元奖励,当年新认定的国家级农业产业化龙头企业一次性给予 20 万元奖励。

第十四条 “ 三乡”主体获得绿色食品、有机食品的农产品,每个产品一次性奖励 l万元、3万元;新获得国家地理标志证明商标、农产品地理标志、生态原产地保护产品的,每个品种一次性奖励5万元;成功创建中国驰名商标一次性奖励80万元。

第十五条 鼓励企业参加由各级政府及部门主办的国内各种展会, 按实际缴纳给主办方费用的60%予以补贴,每年度对各参展企业的补贴费用每家最高不超过5万元。

第十六条 鼓励支持“三乡”主体与重点贫困村和建档立卡贫困户结对帮扶,签订帮扶合同,通过共享市场和技木、统一生产标准、强化经营管理、提供购销服务、带动就业等方式,促进重点贫困村和贫困户稳定增收脱贫,同等享受市乡两级出台的产业奖补政策、金融扶持政策。

第十七条 优先将“三乡”主体纳入政、银、担融资合作范围,鼓励支持金融机构开展融资创新和服务创新,发放创业就业小额信用担保贷款。

第十八条 支持科技人员、科研单位以科技成果、发明专利、非专利技木等无形资产入股参与“三乡”工程,依法依规依约取得报酬。

第十九条 对在利川市域内农业经营主体工作3年以上, 获得由人社部门颁发的涉农“技师”、“高级技师”证件的技术人员,分别给予1万元/人、2万元/人的奖励。

第二十条 将“三乡”主体纳入当地就业援助、社会保险和救助体系范围,享受与当地劳动老同等的创业扶持政策。

第二十一条 本办法自印发之日起施行,有效期2年。由市委农办负责解释。